Tag: economic policy

מדיניות ההגירה של קנדה – חלק שני

האם יכולה קנדה לשלוח את המגרים לאזורים רחוקים ולא לא מאוכלסים?

אנחנו מדינה חופשית. אנחנו לא יכולים לכוון את ההגירה ולומר למהגרים שהם צריכים לעבור למקומות מרוחקים, אומר בוב דילון, מייסד ומנכ”ל חברת הנדל”ן מיינסטריט אקוויטי מהעיר קלגרי, בעצמו מהגר. אנחנו יכולים לעודד מהגרים חדשים ולתת להם תמריצים כדי להתיישב באזורים שונים של קנדה במקום בערים הגדולות.

העיר שלו ממחישה את הבעיה. גם אחרי העלאות הריבית בשנה שעברה, מחירי הבתים חברת בוצ’י דיוולופמנט, קבלנית של דירות להשכרה בקלגרי, עברה מלהציע חודש של שכירות בחינם לפני שנתיים לרשימת המתנה ליחידות שלה, משום שהיא לא מצליחה לעמוד בביקוש, אף שהגדילה את יעד הבנייה. זינוקים מפתיעים כאלה מחייבים אותנו לחשב מסלול מחדש, אמר מייק בוצ’י, סגן נשיא בחברה. אני רוצה ודאות משעממת

טלטלות כאלה בשוק הנדל”ן מורידות את התמיכה בהגירה בקרב הקנדים, לדברי דיוויד גרין, פרופסור בבית הספר לכלכלה של אוניברסיטת ונקובר בבריטיש קולומביה. אנחנו פותחים את הדלת לבעיות מהסוג שאנחנו רואים במדינות אחרות, הוא אומר. הימין הקיצוני ינצלו את זה, ולפחות חלק ממה שהם יאמרו על שוק הדיור יהיה נכון. זה ייתן אמינות לשאר הנראטיב שלהם. זה משחק מסוכן מאוד. הוא אומר שהממשלה מנסה להתמודד עם הבעיות בעזרת צעדים כמו הפיכת תוכניות הקליטה לאזוריות, כך שמהגרים יופנו לאזורים שיש להם יכולת קליטה גבוהה יותר. בנוסף, לממשלה יש תוכנית להביא יותר אנשים בעלי כישורים במקצועות שיש להם ביקוש גדול, כמו רפואה ובנייה תמיכה הציבורית בהגירה ברוב האזורים בקנדה היא עדיין גבוהה.

החששות בנוגע לשינויים הדמוגרפיים בולטים במיוחד בקוויבק, המחוז השני מאוכלס ביותר בקנדה. המחוז, שבו שפת האם של רוב התושבים היא צרפתית, התנגד להעלאת יעד התושבים הקבועים שלו, והשאיר אותו ברמה שנמוכה במחצית מהיעד הממשלתי. הפרמייר של קוויבק, פרנסואה לגו, אמר שהמחוז לא יסכים לקבל עלייה במספר המהגרים בשיעור חד כמו בקנדה כולה, מחשש שזה יוביל לירידה במעמדה של השפה הצרפתית, גם אם משמעות הדבר היא לאבד את המשקל הדמוגרפי של המחוז בתוך המדינה כולה

בה בעת, ארגוני תעשיינים קוראים שוב ושוב להגביר את ההגירה ולהוסיף יותר עובדים קבועים לכלכלה. חברות בקוויבק נאלצות לגייס עובדים זמניים כדי לאייש משרות, ומספר העובדים הזרים הזמניים שבהן זינק בשישים וחמישה אחוז בשלוש השנים האחרונות. בקנדה כולה תהליכי הסמכה של עובדים מקצועיים זרים לא עומדים בקצב ההגירה. בשל כך, עובדים מקצועיים רבים שהיגרו למדינה נאלצים לעבוד בדרגים נמוכים או לחכות שיכירו בכישורים שלהם.

תר ממחצית מהמהגרים שהגיעו לאחרונה התקבלו תחת הקטגוריה הכלכלית, כלומר עובדים מקצועיים ויזמים שנבחרים על בסיס היכולת שלהם להתבסס כלכלית בקנדה. אף שהעובדים האלה הם קהל היעד העיקרי של מדיניות ההגירה לצד יישוב מחדש של פליטים מספר העובדים הזמניים זינק בשנים האחרונות, מה שגרר ביקורת על כך שהם עלולים לפגוע בצמיחה בשכר ולהגדיל את האי־שוויון בהכנסות.

עם זאת, קנדה זקוקה גם למשרות שדורשות בעלי כישורים מקצועיים גבוהים וגם למשרות לבעלי כישורים נמוכים. רובם הגדול של המהגרים תורם לכלכלה, לדברי קווין מקניקול, מנכ”ל משאבי אנוש שפעולת באלבטרה ושעוזרת למקומיים ולתושבים חדשים להשיג עבודה. זה לא משחק סכום אפס הוא אומר. הם לא לוקחים שום דבר מאף אחד. הם מוסיפים, והכלכלה שלנו צומחת למען כולם, מה שאומר שיש יותר עבודה, יותר משרות ויותר כסף.

מדיניות ההגירה של קנדה – חלק ראשון

בתקופה שבה מדינות מתועשות בכל העולם מתמודדות עם ירידה בילודה והזדקנות כוח העבודה, קנדה מהמרת על כך שהגירה תצליח למנוע הידרדרות של הכלכלה. לאוכלוסיית קנדה, אחת המדינות הדלילות ביותר בתושבים בעולם ביחס לשטחה, נוסף מדי שנה מספר תושבים השווה לתושבי סן פרנסיסקו. באחרונה היא עברה לראשונה את רף הארבעים מיליון תושבים, והצמיחה צפויה להימשך בקצב מהיר ככל שיגיעו למדינה עוד ועוד מהגרים, פליטים וסטודנטים

עבור ממשלתו של ג’סטין טרודו, ניסוי ההגירה המסיבי הזה הוא גם דרך להרחיב את שוק העבודה, בזמן שהתחרות על עובדים מקצועיים נהיית קשה יותר. הניסוי הזה גם משקף את השאיפה של קנדה לטווח הארוך להרחיב את הנוכחות הבינלאומית שלה ולצאת מהצל הכבד של שכנתה ארה”ב, שבה חיים פי שמונה יותר אנשים, והתמ”ג שלה גדול כמעט פי שתיים עשרה

עכשיו, כשאנשים נכנסים לקנדה בקצב חסר תקדים, היא מתמודדת עם אתגר מיידי: כיצד לעודד את הצמיחה באזורים הכפריים שזקוקים נואשות לדם חדש, תוך מזעור הפגיעה במרכזי הערים העמוסים באנשים

לכאורה, היתרונות הכלכליים ברורים מאליהם. הגידול באוכלוסייה הגביר את גיוסי העובדים והצריכה, ועזר לכלכלה לעמוד איתנה בפני שורה של העלאות ריבית שביצע הבנק המרכזי של קנדה, עד כדי כך שהחודש נאלץ הבנק המרכזי לחזור להדק את המדיניות המוניטרית לאחר הפסקה. ואולם בקנדה, ששוק הנדל”ן שלה היה במשך תקופה אחד הלוהטים בעולם, התוכנית של הממשלה גררה ביקורת על כך שהעלאת יעדי ההגירה רק מגדילה את התמ”ג, בלי להעלות את רמת חייהם של התושבים

התמ”ג הריאלי לנפש בקנדה כמעט שלא השתנה בעשור האחרון, וצפוי ליפול מהשיא שרשם אשתקד, על פי תחזית הבנק המרכזי של קנדה. הצמיחה בפריון לא זזה, וההכנסה הפנויה לא עומדת בקצב עליית מחירי הבתים. אפילו כלכלנים בולטים שתומכים בהגירה אומרים עכשיו שקנדה הרחיקה לכת

לא הגיוני להגדיל מהר כל כך את האוכלוסייה בפרק זמן קצר כל כך, אומר דיוויד דודג’, לשעבר בכיר בבנק המרכזי של קנדה, שעבד לפני כמה עשורים במערכת שממנה התפתחה תוכנית ההגירה הנוכחית. המהירות של השינוי הזה מגדילה את העלויות ומפחיתה את הפריון שנוסף משום שאין מספיק זמן לאנשים להסתגל

ממשלתו של טרודו הציבה יעד של הוספת חצי מיליון תושבי קבע מדי שנה. עם זאת, בשנה שעברה, סטודנטים זרים, עובדים זמניים ופליטים היו קבוצה גדולה אף יותר ממהגרי הקבע, מה שהביא את סך הכניסות של מהגרים לשיא של מיליון. קנדה רשמה גידול שנתי של כשלושה אחוזים באוכלוסייה, המהיר ביותר בקרב הכלכלות המפותחות, וכזה שנרשם דווקא במדינות מתפתחות

בקנדה התושבים מסבירי פנים כלפי מהגרים יותר מבמדינות אחרות, הודות למסגור ההגירה כמדיניות כלכלית ובזכות הגיאוגרפיה המבודדת יחסית, שמגבילה הגירה לא חוקית. מאז אלף תשע מאות שישי ושבע, קנדה נשענת על מערכת שבה מהגרים מקבלים ניקוד על פי גיל, השכלה, הזדמנויות תעסוקה בקנדה וידע באנגלית ובצרפתית, מה שמאפשר לה לנצל עובדים בעלי כישורים מקצועיים

אבל עד כה, ההגירה הייתה בעיקר לערים המאוכלסות ביותר של קנדה שבהן צמחו קהילות אתניות גדולות, שמושכות אליהן מהגרים חדשים שמחפשים לשמר תחושת שייכות במדינה החדשה. זה חיזק עוד יותר את הביקוש לנדל”ן בערים שכבר סבלו קודם לכן ממחסור בבתים, העלה את החסמים בפני בעלות על בתים ודחק מיליונים מהשוק, מה שפגע הן במהגרים והן בתושבים מקומיים במיוחד הצעירים שבהם